摘要：本文简要总结了泾阳县秸秆机械化综合利用工作发展历程和现状，对存在的问题进行了分析，并结合县域实际，对今后工作提出了针对性的建议

 

 一、秸秆机械化综合利用工作发展历程

泾阳县开展秸秆机械化综合利用工作是从1995年开始的。为减少麦茬焚烧现象，省农机局下拨专项资金，在关中各县区补贴推广玉米硬茬播种机，采取小麦机收高留茬，在麦茬地直接播种玉米的工艺，利用机械化措施，减少小麦秸秆焚烧现象。1998年又增加玉米秸秆还田机补贴推广，采用秸秆粉碎直接还田的机械化措施，开展玉米秸秆综合利用。2003年，随着省政府发出《关于加强农作物秸秆禁烧及综合利用工作的通告》，秸秆机械化综合利用项目由省农机局正式立项，并将玉米秸秆饲草加工机械和玉米联合收割机纳入补贴目录，进一步增加资金规模，强化机械化措施，我县秸秆机械化综合利用工作得到快速发展。

二、秸秆机械化综合利用发展现状

截止2009年，各级财政投入泾阳县秸秆机械化综合利用补贴资金累计达到600余万元，共补贴推广硬茬播种机1500余台，玉米秸秆还田机520余台，揉丝机1800余台，铡草机100余台，饲草打捆机84台，麦秸捡拾打捆机8台，玉米联合收割机30余台。建成万亩秸秆机械化综合利用示范田1个，秸秆饲草加工示范基地一个，县级示范点46个。机具装备总量和作业水平明显上了一个新台阶。2009年，全县玉米硬茬播种面积达到30万亩，玉米秸秆还田面积17万亩，玉米秸秆饲草加工面积18万亩（30余万吨），玉米机械化收获面积8.95万亩，秸秆综合利用水平达到90%以上，各项指标位列全市乃至全省前列。

三、秸秆机械化综合利用工作存在问题

总的来说，全县秸秆机械化综合利用工作发展势头是良好的，政府很重视，农民群众积极性比较高，过去几年的工作也取得了一定的成绩，但是仍然存在不少的问题，具体表现在以下几个方面:

1.项目资金规模偏小。每年省局都增选许多新的机具种类列入补贴目录，但总资金量变化不大，最终补贴机具量远远不能满足机手报名登记需求量。全县秸秆综合利用机具结构调整、更新步伐缓慢。

2.麦秸捡拾机械化基本上是空白。据调查，全县麦秸捡拾打捆机拥有量不足10台，每年作业面积仅为1万亩左右，麦秸捡拾基本上靠人工完成。主观上讲，我们努力的还不够，工作重点也没有转到这方面上来。客观上说，一是许多造纸企业关停并转，养殖小区急需麦秸当作饲草，但要求将麦秸压扁才能当饲草用，所以麦秸用途受到了限制；二是列入补贴目录的机型较少，价格偏高，补贴比例偏小，机手投资回收周期长，风险高。

3.带状旋耕施肥播种技术推广工作滞后。省市每年在项目实施方案中都重点提到带状旋耕施肥播种技术推广工作，且下到了硬性完成指标。我们也进行了宣传，在示范田也做过演示和示范，但推广效果欠佳，全县目前拥有量不到20台，作业面积有限。群众和机手接受这项技术仍需假以时日。

4.工作经费不足。部、省项目都是专项资金，没有列支工作经费，县财政又没有配套资金，导致秸秆机械化综合利用工作也难以向广度和深度发展。

四.秸秆机械化综合利用工作的几点建议

09年国务院办公厅下发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，着力解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化布局，秸秆综合利用率超过80%。这一利好消息无疑将极大地促进秸秆综合利用工作向更深层次发展。为抓住机遇，迎头赶上，对今后几年工作提出以下几方面建议：

1.积极争取项目。加大跑上力度，争取部、省立项，争取项目资金。

2.明确发展目标。开展较为广泛的调查研究，进一步摸清全县秸秆资源情况和利用现状，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑秸秆综合利用项目和产业布局。

3.强化组织领导。一是政府成立相应的领导机构，落实责任，二是加强部门分工协作，三是严格禁烧监管执法，四是广泛开展宣传教育。整合资源，统筹安排，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

4.加大工作力度。争取优势环节再发展，薄弱环节求突破。今后几年，在巩固硬茬播种、粉碎还田、饲草加工等优势机械化措施的基础上，力争在麦秸捡拾打捆机械化技术推广、玉米机械化收获技术推广方面得到较大发展。