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用改革创新型思维突破丘陵山地农业机械化发展瓶颈

安康市农业机械管理局 汪成安 江东

来源:省农机信息网 发布时间:2018-08-24 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

丘陵山地是我国主要的农业地貌特征,长期以来因自然条件差,交通位置偏,经济发展慢,农民增收难,农业农村发展矛盾问题较多,成为了农业现代化过程中的一块“短板”。社会化大生产与农户家庭适度规模经营的矛盾问题凸显,农业机械化大生产难以展开,农业生产效率不高,比较效益较低,丘陵山区农村经济发展缓慢落后。

一、制约丘陵山地农业机械化发展的主要因素

农业机械化发展主要有3个方面的因素。

人的因素。一是我国城镇化、工业化快速推进,农村剩余劳动力主要是青壮年劳动力大量转移到非农行业从事生产服务工作,长期居住在农村,直接从事农业生产的人员大多为一些老、弱、病、残、幼人员,身体素质差,文化水平低,劳动技能弱,“精锐”进城,“弱旅”留乡;二是受传统观念影响,农村人都希望从事一份“体面”的工作,农业生产风吹日晒,作业环境差,难免会“蓬头垢面”,形象不佳。三是市场分工追求,改革开放40年来,市场经济意识已深入人心,人们对报酬获取呈现出逐高趋势,而农业生产比较效益低下,生产周期长,市场风险高,获利低,成为了行业、职业选择的凹地、冷门。

地的因素。丘陵山区山多地少;坡地多,平地少;旱地多,水田少;非机耕地多,宜机地少;撂荒、退耕和建设地增多,在耕地减少。

机的因素。针对山地丘陵地带作业的机械种类偏少,适应性不高,质量可靠性低;分段式作业机械多,复合式全程化机械少;科技研发投入不够,部分技术尚不完全成熟,可选机械单一,不能满足发展要求和市场需求。

二、丘陵山地农业机械化发展应对的挑战

从目前来看,主要应对“三大挑战”。

(一)最严格的生态环保。从国家主体功能区定位来讲,丘陵山地多为山地涵养水资源保护区,通过调整产业结构将一些坡地或陡坡地退耕为林地或者是发展山林经济。在耕地总面积不变的情况下,林地和退耕面积增加,理论上耕地面积减少,农机作业面积随之降低。再者按照“十三五”环境保护规划的要求,农机使用的排放标准将由国Ⅲ升级到国Ⅳ,到2020年低于国Ⅳ标准的农机面临被淘汰的风险,农业机械的升级换代和燃油标准的提升将使得农机购买和使用成本增加。

(二)正在加速的城镇化建设。根据城镇化建设的布局要求,城镇化一般选择在条件良好,交通便利,视野开阔的地方。既要避开洪灾、地灾等自然灾害易发的生态脆弱区,又要求集中化、规模化,便于城市建设和配套。这就会出现大量的平地、川道地被占用,丘陵山地大中型农业机械作业的空间被进一步压缩,城镇化与农业机械化、现代化之间统筹不够。

(三)农机经营主体流失。丘陵山区土地零碎,规模化、组织化、合作化程度低,农机专业合作社、产业大户等作业范围小,农机使用效率不高,作业质量差、收益低。经营理念落后,管理方式不当,缺乏操作维护保养常识,能够长期稳定从事农机经营作业的主体数量不稳定,呈下降趋势,特别是中青年劳动力稀缺,人才储备力量不足,农业生产后继乏人。

三、丘陵山地农业机械化发展面临的机遇

    应对挑战的同时,也面临三大机遇”。

(一)乡村振兴的机遇。在国家乡村振兴战略的主导推动下,农业和农村面貌必将发生翻天覆地的变化,农业生产方式也将会发生重大改变,朝着更加精准精细的方向发展,传统的人力生产方式显然不适应时代和现实需求,农业要从数量型向质量效益型转变,必须依靠机械化来解决标准化、规模化和组织化等问题,“以机代牛,机器换人”的农业机械化是实现农业现代化的必然选择。

(二)农村改革的机遇。当下正在进行的农村集体经济制度改革和“三变”改革都是在明晰产权界定的基础上,最大限度的盘活农村土地资源和各类生产要素,加快推进土地流转,实现资源资产集中管理,农业产业规模发展,技术服务统一实施,产品商品订单销售,集体收益全民分红。这些都是以产业集中连片化、生产经营成规模作为前提和基础,也为农业机械化作业提供了制度保障和组织基础,农业机械化有了“用武之地”。

(三)农机转型升级的机遇。一是农村集体经济制度改革和“三变”改革将会催生和带动一大批农业生产合作组织、产业大户以及家庭农场的发展,在生产上逐步打破了单家独户的零散作业方式,“农机进田”,作业面积由小地块向区域化发展。农户原来的自耕自种,自我管理将会向集中统一作业、机械化代作业、订单式、菜单式等专业服务转变。二是升国Ⅲ、国Ⅳ,逼迫农机换代升级,淘汰旧劣产品,这些变化的对生产销售、保养维修等行业的变革有可能是颠覆式的,农机4S店的经销维修模式将会应运而生。

四、丘陵山地农业机械化发展的思路与方向

(一)扩大示范育好“人”。用坚持以人民为中心的思想,切实抓好农机人才培养,解决好“机有人用”的主体培育,在技能上培养一批既懂农机也懂农艺的职业农民或农机专业人才,在政策扶持上建立探索完善职业农民的生产性补贴制度,在现有补贴基础上,增加对从事农业生产职业农民的专门性补贴,按作业面积、作物类型等核算补助额度,提高生产积极性,确保这一主体持久稳定的从事农业生产。坚持“一社一区“一区一社的合作社与示范区共建模式,建好、管好、用好农机专业合作社,依托农机专业合作社带动农业机械化示范区建设,逐年扩大作业范围,完善作业环节,提高作业质量,增加作业收益。

(二)创新模式改好“地”。要在短时间内缩短丘陵山区与全国的机械化水平的差距,必须突破传统的固化思维,用逆思维来破解丘陵山区机械化大生产的难题,一是在平原地区实现“机适应地”,在丘陵山区实现“地适应机”快推进丘陵山区“宜机地”改造,解决“有机能用”和大中型农机“进田难”、“应用难”问题。二是宜机地整治工作要坚持“高标准、宜机化”的思路,不仅使中大型机械能入田作业,还要配套土地深松、秸秆还田等机械化技术改善土壤质量,提高农业综合生产能力。三是在效果上实现田块儿小变大,乱变顺,短并长,实现丘陵山地条田化、梯田化、缓坡化,达到地块与农田耕作道、生产道互联互通改造区块与外部路网互联互通实现农业机械进出自如

(三)加大投入产好“机”。丘陵山地的机械化现状水平与全国相比属于“落后贫困地区”,主要是因为适宜于丘陵山地的农业机械“贫困”,门类少、产品稀、型号缺。要使丘陵山地农业的机械化“脱贫”走向振兴必须猛攻薄弱环节,加快科研攻关、成果转化、机械定型,解决“有机可用”的问题。机械研发要“出精品”,发展全地形、全功能、全智能化产品,用高精科技来弥补发展缓慢的“短板”。在产品定位上构建“大农机”概念,涵盖农业工程领域内的所有农业生产过程,从单纯的机械农业扩展到工程农业、装备农业。

(四)真抓实干打好“仗”。乡村振兴的号角已经吹响,丘陵山地的机械化“攻坚战”也已开战,我们农机部门的干部作为“主力军”,要用“跳出行业看农机,放眼全国看丘陵,站在高点看凹地”的眼光胸怀来提高站位、高点谋划,敢为先行的探索出一条新的路径和模式,不能畏于现状,困于足下,忧而不为。在“此路不通,另辟新径,开凿新路”的过程中,我们更应静下心来、扎下根去、扑下身子,既不怨天尤人(自然条件差,人少事多结构老化),也不妄自菲薄(权小钱少位低)。在工作上勤恳务实,踏实肯干,干一件,成一件,日积月累,久久为功,打好打赢丘陵山地机械化“攻坚战”,农业机械化和农业现代化的目标就会早日实现。